推动优质文化资源直达群众“家门口”

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（来源：衢州日报）

转自：衢州日报

　　柯兰

　　加强基层文化建设、缩小城乡文化差距，是实现精神生活共同富裕的关键所在。自2024年浙江省全面实施文化特派员制度以来，衢州市通过制度嵌入、资源整合、精准服务，初步构建起优质文化资源直达基层的通道。但从“送文化”到“种文化”再到“兴文化”的进阶之路仍需深化。“十五五”期间要以“群众需求为圆心、制度创新为半径”，进一步破解资源下沉“最后一公里”难题，通过进一步深化实施文化特派员制度，推动优质文化资源真正扎根群众家门口，为四省边际文化桥头堡建设注入持续动力。

　　一、迭代升级文化特派员制度体系，以系统性创新筑牢“家门口”服务根基

　　制度创新是推动文化资源持续下沉的核心引擎。要健全完善“多元共治、动态调适”的制度框架，让文化特派员工作从“行政推动”向“生态化运行”转变。

　　构建权责明晰的协同治理机制。打破部门壁垒，建立“市委宣传部统筹+文旅部门主责+教育、农业、科技等部门联动+社会力量参与”的多元共治体系。将文化特派员制度纳入市域治理现代化考核指标，明确各部门文化资源下沉责任清单，如教育部门开放艺术教育师资资源、农业部门挖掘农耕文化素材等，形成“1+N”资源整合模式，避免政策碎片化。

　　建立需求导向的动态调整机制。依托数字化平台构建“群众需求—资源匹配—效果反馈”闭环系统，每季度开展群众文化需求大数据分析，根据需求变化调整特派员职责与资源供给方向。例如，针对农村青少年短视频创作需求上升的趋势，及时增设新媒体运营类特派员岗位，确保文化服务与群众需求同频共振。

　　完善群众参与的评价激励机制。借鉴“顾客导向理论”，不断提升群众满意度权重，引入第三方机构开展匿名测评，建立“群众点单—特派员接单—群众评单”的服务流程。设立“群众满意文化特派员”奖项，考核结果与项目经费、职称评定直接挂钩，倒逼文化特派员将工作重心聚焦群众“家门口”的真实需求。

　　二、优化文化特派员队伍结构，以专业化培育打造“家门口”服务主力军

　　人才是文化资源下沉的核心载体。要健全完善“精准引才、系统育才、生态留才”的人才发展体系，提升文化特派员队伍与基层文化需求的适配度。

　　构建“靶向化”引才体系。结合四省边际文化特色，建立“紧缺人才目录”，重点引进非遗活化、乡村文旅策划、数字文化传播等领域专业人才。创新“飞地引才”模式，与上海、杭州等文化发达城市的高校、文创企业合作，设立“衢州文化特派员工作站”，吸引外地人才兼职服务，弥补本地高端人才短板。

　　打造“阶梯式”育才路径。建立“新手—骨干—专家”三级培育体系：新手阶段侧重基层实务培训，邀请乡村治理能手传授群众工作方法；骨干阶段开展跨界融合培训，联合高校开设“文化+文旅”“文化+电商”等融合课程；专家阶段实施“名师工作室”计划，由省级以上文化名家牵头，培养具备区域影响力的文化带头人。

　　营造“生态化”留才环境。建立“物质保障+职业发展+情感关怀”留才机制：提高文化特派员补贴标准，落实住房、子女教育等配套政策；打通文化特派员职称评审“绿色通道”，对长期服务基层的优秀人才破格晋升；设立“文化特派员荣誉殿堂”，宣传先进事迹，增强职业荣誉感，让文化人才愿意扎根基层、服务群众“家门口”。

　　三、创新文化特派员制度实践路径，以场景化服务激活“家门口”文化活力

　　实践创新是文化资源落地见效的关键。要精心打造“嵌入式、互动式、生活化”的服务场景，让文化资源从“送到家”变为“融到家”。

　　打造“微场景”嵌入式服务。在村级文化礼堂、新时代文明实践站等阵地设立“文化微驿站”，开展“每周一主题”微服务：周一“非遗小课堂”、周三“书画交流会”、周五“数字文化培训”，将服务融入群众日常生活。针对行动不便的老年人，推出“文化上门”服务，由文化特派员定期上门教授戏曲、剪纸等技艺。

　　发展“互动式”参与项目。借鉴参与式文化理论，推动群众从“旁观者”变为“创造者”。策划“我家故事我来讲”乡土文化创作项目，指导群众挖掘家族史、村落史，编排情景剧、小品；开展“乡村文创创客大赛”，鼓励群众结合本地特色设计文创产品，对优秀作品提供孵化支持，让群众成为“家门口”的文化主角。

　　推动“数字化”服务延伸。利用“互联网+公共文化”模式，搭建“衢州文化云平台”，开设“文化特派员线上课堂”，提供非遗技艺、文艺辅导等线上课程；开发“文化点单”小程序，群众可在线预约文化特派员服务，实现“线上预约—线下服务—线上评价”全流程便捷化，打破时空限制，让优质文化资源随时可达群众“家门口”。

　　四、强化文化特派员制度保障支撑，以全方位赋能护航“家门口”服务长效

　　保障体系是文化特派员制度行稳致远的重要支撑。要系统整合政策、资金、阵地等多元资源，为文化资源下沉提供坚实保障。

　　构建多元投入保障机制。建立“政府主导+社会参与”的经费保障模式：各级财政逐年增加文化特派员专项经费，为文化特派员制度提供必要保障；鼓励企业、社会组织设立“文化特派员公益基金”，支持特色文化项目发展；探索“文化众筹”模式，对群众关注度高的文化项目通过众筹平台募集资金，拓宽经费来源渠道。

　　推进基层阵地功能升级。实施“文化阵地提质工程”，整合村级文化礼堂、农家书屋、闲置校舍等资源，打造集“服务、展示、创作、交流”于一体的综合性文化空间。为每个文化阵地配备数字化设备，如投影仪、音响、直播设备等，支持文化特派员开展线上线下融合服务，提升“家门口”文化阵地的服务能力。

　　建立跨区域协同机制。立足四省边际区位优势，与闽浙赣皖相邻地市建立“文化特派员联盟”，开展人才互派、资源共享、项目共建。联合举办“四省边际文化特派员论坛”，交流工作经验；共同打造“边际文化走廊”项目，整合各地非遗、民俗资源，推出跨区域文化旅游线路，实现优质文化资源跨区域流动，让群众在家门口享受更多元的文化服务。

　　让优质文化资源直达群众家门口，是一项系统工程，要将群众需求贯穿文化特派员制度深化实施的全过程各方面，推动文化资源从“下沉”向“扎根”转变，真正让文化之花绽放在群众家门口，为实现精神生活共同富裕和四省边际文化桥头堡建设提供有力支撑。

　　（作者单位：衢州市政府咨询委）