议事协商成功率98% 群众满意度100%

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转自：贵州日报

贵州日报天眼新闻记者覃淋

秋高气爽，走进黔南州龙里县龙山镇余下村，清澈的龙里河水漫过层层叠叠的坝体，在阳光下折射出粼粼波光。这里已成为贵阳、龙里等地游客的新晋网红打卡点。

“各位乡亲，游客越来越多，村‘两委’协调了80个临河摊位，建议优先考虑脱贫户和困难家庭，大家觉得如何？”前不久，在龙山镇余下村村民议事点，村党总支书记徐方林摊开《河道经济摊位竞拍工作方案》，与村民围坐热议。“我赞成”“我没意见”……这场“请你来商量”的院坝会后一周，摊位便全部租出，龙里河畔热闹起来。

这样的议事场景，如今在龙里县各村（社区）已成为常态。2021年11月，余下村获批全国村级议事协商创新实验试点。龙里县以党建为引领，按照“谁受益、谁参与、谁协商”原则，创新议事协商机制与实践路径，让村民从“旁观者”变为“主人翁”，破解基层治理中“干部干、群众看”的沉疴。

“以前村里修路、改造民居、发展产业，要么干部拍脑袋，要么群众有意见，常常半途而废。”余下村村民杨亮才记得，早年推进农村“厕所革命”时，家家户户都犯嘀咕：“改了厕所农家肥咋用？成本谁承担？卫生能保证吗？”

见此，村“两委”换了思路——把会议室搬到院坝里，发放明白卡、逐户问意见，老党员带着施工队现场演示改厕流程。“干部蹲下来听我们说，顾虑自然就消了。”杨亮才成了全村第一个改厕户。

村级议事协商，关键要答好“议什么、谁来议、如何议、如何监督、如何落实”的考题。龙里县给出的答案，藏在一份包含8类38项的议事清单里——从党的建设到民生实事，从产业发展到征地拆迁，大到村集体经济处置，小到《村规民约》修订等都被纳入协商范畴，经村党支部研究、上级部门合法性审查、报属地镇党委政府备案后逐一推进。

徐方林介绍，遵循“代表性、公认性、稳定性”原则，从老党员、老干部、联户长等群体中推选议事骨干，除明确涉及利益的村民代表出席议事协商会外，还邀请群众代表、人大代表、政协委员等全程列席议事协商会议，让不同声音都能被听见。

为了让协商有章可循，龙里县规范了“议题征集——筛选确定——协商讨论——表决公示——跟踪监督”五步流程，余下村将每月23日定为“议事协商日”，紧急情况随叫随开。针对不同事项实行分类议事：明确重大事项以民主评议、听证会、座谈会等3种形式进行协商；一般事项开恳谈会、院坝会；小微事项用“串门式”“面对面”交流；外出村民多的村组，通过互联网进行“线上议事”。并推行村级“四议两公开”、组级“五议三公开”制度，把议事过程纳入村务监督委员会重点监督内容，通过源头督、全程督、群众督，确保件件有着落。

开展试点以来，余下村共召开村级议事协商会12次、组（寨）议事协商会34次，议事协商成功率达98%，群众满意度达100%；村集体经营性收入增至63万元，村集体经济积累达600余万元，先后获得全国乡村治理示范村、全省文明村、省级民主法治示范村等荣誉。

“下一步，我们将推动全县各村（社区）将议事场所向村民小组或自然村寨延伸，方便群众就近参与议事，建立起更加制度化、规范化和程序化的村级议事协商机制。”龙里县委社会工作部部长屈兴华说。