山东冲击“10万亿俱乐部”，省内第二城竞争再起

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10月底，全国31个省份公布前三季度地区生产总值（GDP）。与2024年年底相比，整体格局变化不大，排在前六位“挑大梁”的依然是6个经济大省。其中，山东省三季度单季GDP同比增量达到1176亿元，领跑全国。

山东省内数据则显示，山东经济“三核”地位依然稳固，青岛、济南、烟台三地GDP合计占全省比重超过40%。其中，烟台呈现追赶之势，再次引发“谁是山东经济第二城”的讨论。

“山东经济第二城”之争由来已久，如今两城经济总量、未来潜力如何？从全国角度讲，即将迈入“10万亿俱乐部”的山东又能否维持长期势头？

经济大省把持前六，格局不变、领跑全国

与2024年年底相比，31个省份经济体量格局变化不大。记者对比发现，除重庆与辽宁位置对调，分别位列第16位和第17位外，其他省份的位次没有发生改变。

位居前六的经济大省分别是：广东、江苏、山东、浙江、四川和河南。前三季度，这6个省份的经济总量合计约45.18万亿元，占全国GDP（101.5万亿元）的比重达到44%以上，起到“挑大梁”作用。

其中，广东、江苏两省前三季度GDP均突破10万亿元，分别为10.52万亿元和10.28万亿元，差距不大，但与其他四省拉开明显距离——排在第三位的山东约为7.71万亿元，浙江约为6.85万亿元，四川、河南均未突破5万亿元。

哪个省份在三季度表现最好？第三季度，山东省实现GDP约2.71万亿元，与去年三季度相比，增长1176亿元，增量领跑全国，江苏省三季度同比增量也达到1032.2亿元。山东与江苏是仅有的两个三季度GDP同比增量“破千”的省份。

烟台GDP增速亮眼，青岛GDP省内第一

分析山东三季度的强势表现，其下辖的16市中，哪些城市贡献最大？前三季度，山东经济“三核”地位依然稳固，青岛、济南、烟台三地GDP合计达到3.2万亿元，占山东全省GDP的比重超过40%。

其中，青岛与济南GDP总量双双突破1万亿元，青岛以1.34万亿元总量继续稳坐“山东龙头”，济南以1.04万亿元紧随其后，烟台为8223.5亿元，排在第三。

若从增速看，前三季度，烟台GDP同比增长6.4%，成为“增速冠军”，高出青岛和济南1个百分点（两地均为5.4%），也高于全省平均（5.6%），是拉动山东经济增长的重要引擎。

值得注意的是，烟台近一段时间呈现出追赶之势，再次引发了“谁是山东经济第二城”的讨论。

从增速看，烟台似乎正在缩小与济南的差距，但现实是，今年前三季度，济南经济增量为758亿元，烟台为518亿元，双方经济体量的差距较上半年的约1300亿元进一步扩大到约2200亿元。

2024年11月，在山东烟台高新区海域，海上起重平台“博强3060”为海上能源岛项目吊装设备。图/IC photo

济南vs烟台，“山东经济第二城”之争

增速的“辉煌”为何没能带来体量差距的缩小？从计算方法看，实际增量受到了基数效应的影响；从实际的发展情况看，两座城市还存在政策、资源、产业布局等方面的结构性差异。

根据去年底国务院批复同意的《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》，济南被赋予山东省省会、黄河流域重要的中心城市等多个定位。同时，济南都市圈正式获批成为国家级都市圈，意味着济青（济南、青岛）都市圈将联动引领区域发展。

从一省省会到引领城市群发展的重要城市，济南的虹吸效应愈发凸显。当地不仅拥有山东大学等多所院校及科研机构，人才资源富集，高端化的产业布局也吸引更多人才聚集济南。

2024年，济南常住人口951.5万人，较2023年增长7.8万人，常住人口增量位居山东首位，在北方主要城市中仅次于西安。需要注意的是，这是在人口自然增长率为负的情况下实现的，意味着济南常住人口的增长主要依靠人口迁入。与此同时，烟台的人口发展则面临较大压力——2024年常住人口增长3000人，此前的2020年至2023年，当地常住人口连续4年负增长。

产业布局方面，前三季度，烟台规上工业增加值同比增长13.9%，高于济南8%的增速，从结构上看，两地之间存在明显差异。

支撑济南工业增长的主要是高技术制造业、装备制造业，前三季度分别增长19.7%和20.9%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增速高达56.6%。再看烟台的工业结构，增速最快的是化工，增长44.5%；计算机、通信和其他电子设备制造业增速为11.8%，远低于济南。

对比来看，济南的产业布局偏向高端化，以浪潮集团为代表的新一代信息技术产业、以为代表的高端制造业及金融业等都布局在济南。烟台则以化工、机械、食品等传统产业为主。不过，近些年化工领域出现新意，绿色石化、清洁能源等成为新的增长点，带动烟台实现较高增长。

实际上，两座城市的“经济缠斗”由来已久。2004年，烟台经济总量首次超越济南，并保持领先长达14年，直到2018年，济南将烟台反超，GDP相差562亿元。再到2019年，莱芜被划归济南管辖，使得济南经济总量直接逼近万亿大关，达到9443亿元，烟台为7653亿元，差距彻底拉开。

下阶段又将如何变化？增速代表着未来潜力，体量代表着当前实力，在这场增速与体量的追赶中，“谁是山东经济第二城”之争将日趋激烈。

山东工业贡献最大，高技术产业占比超过一半

从产业来看，对三季度山东经济增长贡献最大的依然是工业。

前三季度，山东规模以上工业增加值增长7.8%，比上半年提高0.1个百分点。其中，表现最为突出的是装备制造业，增加值同比增长12%，上拉全省工业增速3个百分点。

其中，汽车、铁路船舶、电子等行业增加值分别增长17%、14.9%、16.6%。如新能源汽车、工业、集成电路圆片、半导体分立器件等产品产量分别增长98.2%、43%、27.6%和24.2%。

从投资来看，前三季度，在山东全省固定资产投资下降3.7%的情况下，工业投资增势稳健，实现7.7%的增长，拉动全部投资增长3.1个百分点。

回顾党的十八大以来的十多年，山东的工业发展围绕一个主轴展开——新旧动能转换。

作为传统工业大省，过去，山东虽然产业基础雄厚、门类齐全，但是产业结构以化工、钢铁、铝业、造纸、轮胎等为主，传统产业占比一度高达七成，其中重化工业又占传统产业的七成。收入排在前列的为轻工、化工、机械、纺织、冶金等资源型产业，能源原材料占40%以上，产品多为粗加工、科技含量较低的初级工业品。

党的十八大以来，我国进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。山东作为传统工业大省被委以重任，2018年初，山东省新旧动能转换综合试验区获批建设，成为我国唯一以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。

此后，山东通过淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能等，探索新旧动能转换路径。经过一段阵痛期，逐步培育出新的增长点。

目前，山东拥有国家级战略性新兴产业集群7个、制造业单项冠军235家，数量均为全国最多。裕龙岛高端石化、日照精品钢铁基地、新能源汽车等一批重大工程落地达产。在数字领域，集成电路已经形成全产业链布局，国家级工业互联网平台达到46家、数量居全国第一，预计今年山东数字经济规模将超过全省经济总量的一半。

在10月24日举行的“十四五”时期山东经济社会发展成就新闻发布会上，山东省发展改革委党组书记、主任孙爱军表示，山东高新技术产业产值占规上工业比重已经由2020年的45.1%攀升至今年上半年的55.2%，产业提档升级态势明显，工业经济结构向优向好。

2024年2月，山东济南，航拍济南起步区崔寨北的比亚迪汽车工业园。图/IC photo

“10万亿俱乐部”将迎新成员，经济大省格局长期或生变

2024年，山东实现地区生产总值9.86万亿元，距离10万亿大关只差临门一脚。如果能够如期实现今年提出的“5%以上”的增速目标，则意味着，山东将在今年迈上10万亿台阶，成为继广东、江苏之后，第三个进入“10万亿俱乐部”的省份，也是北方第一个完成这一目标的省份。

如果山东顺利跨过10万亿大关，接下来，广东、江苏的位置会受到冲击吗？“10万亿俱乐部”成员的位次是否会发生变化？

今年前三季度，广东、江苏GDP分别为10.52万亿元和10.28万亿元，差距仅2400亿元左右，山东为7.71万亿元，距离第二名江苏相差达到2.57万亿元，粤苏两省保持断层领先优势。

大约十年前，山东与粤苏之间的差距并没有如此悬殊，2017年山东GDP为7.27万亿元，广东和江苏分别为8.99万亿元、8.59万亿元。与第一名广东相比，山东也仅有1.7万亿元左右的差距。

“分水岭”出现在2018年，第四次全国经济普查对2018年GDP进行了修订，修订后，山东当年的GDP由原来的7.65万亿元降至6.66万亿元，下降了将近1万亿元。与此同时，修订后的广东和江苏GDP均有上调，分别上调约2666亿元、612亿元。

也是在2018年，山东新旧动能转换综合试验区获批建设，此后几年，山东经济发展经历了由新旧动能转换带来的阵痛，与广东、江苏的差距进一步拉大。

与此同时，紧随山东之后的浙江表现亮眼。前三季度，浙江GDP为6.85万亿元，与山东相差约8600亿元，近三年，两省之间始终保持约8000亿元的差距。从人均GDP来看，2024年浙江以13.56万元/人大幅领先于山东的9.76万元/人。

两省的经济特点有明显不同：山东工业门类全，基础扎实；浙江民营经济活跃，创新氛围浓厚。从人力资源对比来看，浙江2024年常住人口为6670万人，增加43万人；山东2024年常住人口减少约43万人。此外，山东是全国老年人口最多的省份，截至2024年底，全省有60岁及以上人口2482万，占比24.62%。

前有粤苏，山东难以望其项背，后又有浙江紧随其后，长期来看，经济大省格局或将生变。

新京报记者 姜慧梓